中共遂寧市委  遂寧市人民政府

關于高質量推動拼經濟搞建設重點工作的意見

（2022年8月18日）

為深入學習貫徹習近平總書記來川視察重要指示精神，全面落實黨中央決策部署和省第十二次黨代會精神及省委、市委工作會議精神，對標趕超、創新實干、奮勇爭先，全力沖刺全年經濟社會發展目標，加速升騰“成渝之星”，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，現就高質量推動拼經濟搞建設有關重點工作提出如下意見。

一、校思想之標，堅決扛起穩增長的政治責任

2022年6月7日至10日，習近平總書記來川視察指導并作出系列重要指示，強調要堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，高效做好統籌疫情防控和經濟社會發展工作，堅決克服目前經濟發展面臨的一些困難，做好就業、社會保障、貧困群眾幫扶等方面的工作，做好維護社會穩定各項工作，保持經濟穩定發展，努力完成今年既定目標。7月23日，省委召開工作會議，就學習貫徹習近平總書記來川視察重要指示精神，推動實現全年經濟社會發展目標任務作出一系列工作部署，鮮明提出“推動總書記重要指示要求一件一件落地見效，全力以赴拼經濟搞建設，努力完成全年目標任務”的工作要求。7月25日，市委召開工作會議，強調要深入學習貫徹習近平總書記來川視察重要指示精神，認真落實省委工作會議決策部署，堅定不移“講政治、抓發展、惠民生、保安全”，全力以赴拼經濟搞建設，以超常舉措保運行、穩大盤，決戰決勝全年目標任務，為推動治蜀興川再上新臺階貢獻遂寧力量，為全國大局多作貢獻。

今年是黨的二十大召開之年，也是邁步全面建設社會主義現代化遂寧新征程的關鍵之年。做好今年拼經濟搞建設重點工作，意義重大、責任重大。全市上下務必將其作為當前重要而緊迫的政治任務，全面落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，按照省委“講政治、抓發展、惠民生、保安全”工作總思路，聚焦“綜合考評再進位次，經濟總量再上臺階，經濟增速沖刺全省第一方陣”的奮斗目標，充分發揮“農業穩大盤、工業挑大梁、三產擔大任、基建扛大旗”作用，以大干快干的沖勁、巧干會干的闖勁、苦干實干的韌勁全力拼經濟搞建設，加快構建現代產業體系，全面加強基礎設施建設，持續增進人民群眾福祉，更好統籌發展和安全，加速升騰“成渝之星”。

二、強拼搶之勢，奮力沖刺年度發展目標任務

（一）拼項目投資。抓好促投資穩增長等政策落地落實，及時兌現招商引資、產業扶持等政策，增強投資者信心，積極擴大有效投資。扎實做好綿遂內鐵路、涪江復航、涪江六橋、觀音湖國家級旅游度假區、涪江右岸水資源配置工程等項目前期工作。啟動建設遂潼涪江創新產業園區和“遂潼之心”。加速推進成達萬高鐵、遂德高速、成南高速擴容遂寧段和遂渝高速擴容、遂潼快捷通道、遂寧機場遷建等重大交通項目。加快推進蜂巢能源動力電池、久泰天然氣綜合利用產業園、立業鋰電基地等重大產業項目。加快推進高鐵新城等一批城市片區綜合開發項目。建成中環大道鳳臺高架橋、市興學商務中心等項目。強化項目要素保障，加大用地、用能保障力度，動態梳理我市可爭取、可享受的政策項目清單，多方匯報、精準對接，全力爭取重大政策、重大項目支持。統籌財政投入，精準發力拼搶預算內資金、專項債、一般債等政策性資金，充分發揮國資國企投資建設重大基礎設施的作用，積極推進政府和社會資本合作，不斷完善市場化融資功能，為重點項目建設提供資金保障。

（二）拼招大引強。堅持把招商引資作為經濟工作的“生命線”，力爭招商引資工作進入全省第一方陣。持續鞏固招大引強良好勢頭，全面強化制造業招商引資工作的針對性和實效性，落實“一把手”責任，凝聚“一股繩”合力，形成“謀劃有方、招引有效、推進有力”的工作格局。堅持量質并重，圍繞“高”“大”“強”，聚焦重點產業，緊盯重點地區，鎖定重點企業，大力實施延鏈、補鏈、強鏈招商，著力引進更多“鏈主”企業，拓展延伸產業鏈條，加快形成“上下樓”就是“上下游”、“產業圈”就是“生態圈”的發展格局。抓好駐點“雙招雙引”，優化工作推進機制、完善服務保障體系、創造良好營商環境、深化完善考評激勵，切實提高招商引資項目履約率、開工率、投產率。辦好中外知名企業四川行遂寧專場、2022中國（遂寧）國際鋰電產業大會等重大活動。

（三）拼產業質效。推動工業平穩增長。用好用活“天府云銷”“遂企云”等平臺，開辟線上綜合展示展銷專場，籌備召開重點產業產銷對接專場會，積極拓展企業展示、交流渠道，推動產銷精準銜接；用好用實“七個一”推進機制，加大對“頭部”企業、“鏈主”企業、“貢嘎培優”企業的扶持力度，做好重點企業聯系服務，鼓勵龍頭企業帶動中小企業融通創新，持續增強創新動能，推動企業“多拉快跑”。扎實開展“五未”項目專項行動，實施“點對點”專班服務，推動在建產業項目盡早竣工投產，形成新的增長點。用好用足已出臺的財稅、金融、社保、用工等政策工具，有效發揮政策集成效應；扎實做好水電氣、用地、用工和資金等保障，推動企業充分釋放產能，確保規上工業增加值增速重返全省第一方陣。力保農業生產穩定。建立健全“田長制”責任體系，落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。打好擴面、挖潛、政策激勵等增糧“組合拳”，穩定提高糧食播種面積和產量，為打造更高水平“天府糧倉”作貢獻。加強撂荒地整治，抓好高標準農田整區域推進示范市建設。落實“豬七條”等激勵措施，持續抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控，穩定生豬產能。加快建設渝遂綿優質蔬菜生產帶核心示范基地，構建特色優勢農產品體系。推動國家農業科技園區提檔升級。推進現代農業園區高質量發展，辦好中國農民豐收節。促進服務業提質增效。深入實施服務業提質升規強化市場主體支撐專項行動，抓好“服務業31條”“物流10條”“消費7條”等政策落地落實，加快建設區域消費中心城市。繁榮文旅經濟，加快養心文旅名城和區域文旅康體中心建設，促進文旅市場回暖。壯大數字經濟，推動“智改數轉”引領產業發展，推進數字經濟產業園建設。多形式開展促銷活動，集聚消費人氣，挖掘更多需求增量。發揮會展經濟“溢出效應”，帶動產業鏈融合發展。

（四）拼園區升級。深入實施“產業園區全面升級”對標趕超行動，持續優化工業園區整體布局、功能區布局和產城融合布局。加快完善生產性配套設施，擴能提升工業污水處理廠，完善提升園區輸供電設施和管網設施。加快壯大優勢骨干企業，加快擴大園區鋰電、能源化工、電子信息等優勢產業集群規模，加快集聚“3+3+3”產業創新資源，不斷培育和提升園區科技創新平臺，推進園區科技賦能，全面升級園區產業生態環境。堅持“畝均論英雄”，嚴控增量、盤活存量，嚴控入園工業項目質量，著力提升園區用地效益。加快將3個省級化工園區建設為智慧化工園區和綠色化工園區，為化工園區擴區打下堅實基礎。全面融入成渝地區雙城經濟圈建設，加強園區產業配套和轉移承接，探索跨區域共建遂甘（天齊）產業園、川渝產城融合示范園。著力創建特色化品牌，加快培育建設四川沱牌綠色生態食品產業園、天齊綠色低碳產業園、四川綠色油氣化工產業園等重點特色優勢產業園，爭創省綠色低碳優勢產業重點園區。

（五）拼城市能級。深入實施“城市能級全面提升”對標趕超行動，搶抓中央、省全面加強基礎設施建設的政策窗口期，加快包裝儲備水利、交通、能源等一批大項目、好項目。認真落實遂寧與交通運輸廳、水利廳、商務廳等簽訂的廳市合作協議，引導國資國企、社會資本與地方國企合作實施片區開發，為推動“城市能級全面提升”和地方國企做大做強注入新動力。加快“三中心一樞紐”建設，加快市公共衛生臨床醫療中心等8個醫學醫療項目、四川師范大學鄉村振興學院等13個學院項目、圣平島田園綜合體等25個文旅康體項目建設。實施遂寧智慧冷鏈產業園、保稅物流中心（B型）等20個國家物流樞紐重點項目，常態化開行陸海新通道班列。全力穩定房地產市場，用足用好政策工具箱，千方百計“保交樓”“穩民生”。做好房地產開發建設用地和項目儲備。支持剛性和改善型住房需求，多途徑解決新市民、低收入困難群體等住房問題。加快推進人才公寓建設。推動人才團購取得更大實效。多舉措做好房地產領域社會矛盾治理和風險防范化解工作，切實穩定市場預期、提振市場信心。加快推動城市更新，大力實施城鎮老舊小區和棚戶區改造。全力推進“第五立面”綜合改造、“外聯內暢”道路建設、市政基礎設施建設。建好城市戶外勞動者綜合服務體。

（六）拼鄉村振興。持續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，深入實施“美麗鄉村全面振興”對標趕超行動，堅持“五化”標準，加快推進“三園一體”的鄉村振興精品示范村建設，打造鄉村振興示范標桿。堅持以項目建設為支撐、以產業發展為牽引、以強農惠農為導向，堅持高質量規劃、高效率建設、高水平管理，啟動美麗鄉村共富路建設，打造助推鄉村振興、促進共同富裕的“樣板路”。堅持片區化布局、集約化投放，優化教育、醫療、養老及綜合執法、應急救援等資源配置，加快培育建設18個中心鎮和10個片區副中心鎮。加強農村住房規劃建設管理，嚴禁違法占用耕地建房。加強農村生態環境保護，抓好農村垃圾、污水、廁所專項整治。

三、聚決戰之力，確保重大決策部署終端見效

（一）完善工作推進機制。壓緊壓實工作責任，深入落實市級領導聯系指導縣（市、區）、市直園區和重大項目、重點企業工作機制，強化各級各部門拼經濟搞建設主體責任，建立健全高效的組織實施機制，堅持項目化、清單化管理，全力推動拼經濟搞建設各項決策部署落地落實、終端見效。強化經濟運行調度，形成市縣兩級聯動、相關部門共同參與的重點工作監測預警及問題解決機制。健全重點要素保障機制，堅持“要素跟著項目走、服務圍著項目轉”，筑牢拼經濟搞建設的基礎支撐。加強督導考核問效，每月對主要經濟指標實行“紅黑榜”張榜亮相，對政策落實不力、工作進度滯后、目標欠賬較多的地方，實行黨政“一把手”雙約談制度。建立健全經濟增長與績效考核、干部選任、財政獎補等掛鉤的激勵約束機制，大力營造“對標趕超、創新實干、奮勇爭先”的濃厚氛圍，切實把學習貫徹習近平總書記來川視察重要指示精神和省委省政府、市委市政府各項決策部署落實到具體行動中、體現在發展實效上，確保讓發展成果更多更好地惠及人民群眾。

（二）持續優化營商環境。探索創新更多原創性、開創性、差異化的優化營商環境改革舉措，著力把試點變亮點、把試驗變示范、把先行變先成，努力形成更多優化營商環境的“遂寧智慧”“遂寧品牌”。堅持把市場評價作為第一標準、企業需求作為第一要求、群眾滿意作為第一追求，持續優化市場環境、人文環境、政務環境、法治環境等，推動我市營商環境大改善、大提升。堅持政策精準化幫扶，推動“企業找政策”向“政策找企業”轉變，最大限度減環節、減手續、減跑動，確?；萜笳呔珳释扑?、免申即享、直達快享。堅持訴求高效化辦理，主動上門送服務、解難題，營造關心、支持企業發展的濃厚氛圍。堅持權益法治化保護，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為企業發展提供安全可靠的法治環境，讓企業家投資放心、發展安心。

（三）堅守安全發展底線。更好統籌發展“第一要務”與安全“頭等大事”，聚焦“防風險、保安全、迎二十大”這條主線，以“時時放心不下”的責任感守牢安全發展底線，實現發展和安全相互促進、協調并進。毫不動搖堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，壓緊壓實疫情防控“四方責任”，堅決鞏固來之不易的疫情防控成果。立足于防大汛、抗大險、救大災，加快防汛抗旱能力提升重點工程建設，排查治理重要部位風險隱患，科學前置搶險力量和物資裝備。全面開展安全生產大檢查，精準發現和嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為，以更加有力有效的措施查大風險、除大隱患、防大事故。深入推進平安遂寧建設，著力提高防控能力，堅決打贏防范化解重大風險硬仗。

（四）不斷轉變工作作風。自覺踐行以人民為中心的發展思想，牢固樹立正確的政績觀，堅決糾治影響穩定經濟增長決策部署貫徹落實、加重基層負擔的形式主義、官僚主義，堅決查處不尊重規律、不尊重客觀實際和群眾需求、推諉扯皮、玩忽職守、不思進取等不作為、慢作為、亂作為問題，堅決糾正工作過度留痕、督查檢查考核過多過頻等問題，減少與穩定經濟增長無關的文件、會議、活動，為基層騰出更多精力抓落實。鮮明選人用人導向，完善干部能上能下工作機制，讓能者上、優者獎、庸者下、劣者汰成為常態。堅持“三個區分開來”，實事求是容錯糾錯，進一步激勵廣大黨員干部始終保持非常之干事精神、非常之干事勁頭、非常之干事擔當。